中日农产品贸易的摩擦对中日双方市场有什么影响?

发布日期:2015-03-12 查看次数: 157 编辑:

    一、中日农产品贸易的摩擦
   
  中日农产品的贸易日趋频繁发展,同时也出现了许多的贸易摩擦,这些摩擦时弱时强,严重干扰了中日农产品正常的贸易秩序,严重影响了两国的相关企业、农户和广大消费者的利益。

  1.中日农产品贸易摩擦的近年回顾

  这是由日本单方面发起的贸易摩擦和对抗,也是日本从1955年成为WTO成员以来,第一次对别国采取的“紧急设限”措施。而第一次“紧急设限”措施就针对了中国农产品,如:大葱、香菇、蔺草席等品种,其实这些遭“紧急设限”的农产品是日本人自己带到中国生产再进口日本的品种。他们利用中国生产成本低,低价进口满足其国内的消费需求。因此,日本方面的“紧急设限”措施不仅使中国相关加工企业和农民遭受损失,同时也损害了日本的相关企业和广大的消费者利益。

  2.中日农产品贸易的新摩擦

  (1)日本“肯定列表制度”。“食品中残留农业化学品肯定列表制度”,针对进口日本的农产品中的农业化学品残留均制定了严格的限量要求。涉及到734种农药、兽药和饲料添加剂,明确规定了近5万个限量标准。对于有科学依据的制定限量要求,对于无科学依据的物质则采用0.0lmg/kg的一律标准。“肯定列表制度”设限的农产品数量大幅增加,设限标准更是苛刻。涉及264种食品,其中有的是过去规定的1.4倍、2.8倍和5.6倍。而番茄、甘蓝、蘑菇中的抑芽丹残留标准提高了125倍。对于其他的加工食品,如脱水蔬菜、浓缩果汁等,则当作鲜样标本进行判定。

  中国对日出口的水产、肉类、蔬菜、水果及其加工品等主要农产品,主要分布在山东、辽宁、浙江、福建、河北等省,对日农产品出口占其出口总量的比重分别达到:39%、49%,、41%、49%和47%。对日出口受阻对这些省份的农民收入和经济发展造成严重的负面影响。中国农产品过分依赖日本市场,一旦出口日本受阻,而没有或来不及利用其他途径来分散市场风险,一旦遭到制裁损失自然惨重。

  天津地区农产品对日出口影响严重的有玉米、大米、大豆、花生、荞麦、蔬菜、禽肉以及水产品等。北方国际集团天津食品进出口公司,通常一年对日出口额在1 200万美元左右,日方“肯定列表制度”实施后,企业只有400万-500万美元的速冻食品能够正常出口,而700万~800万美元的产品,处于出口停滞状态。

  “肯定列表制度”既关系食品安全问题,也涉及贸易公平问题,关系到数千家中国企业和数百万中国农民的切身利益。中国方面积极应对,通过风险评估,确定了主要输日食品重点检测项目,大大提高了检验把关的有效性,减轻了企业负担。同时,通过紧急组织研制农兽药检测方法的国家标准和行业标准,基本建成了应对“肯定列表制度”检测方法标准体系,减少了由“肯定列表制度”带来的中国农产品出口的损失。

  二、中日农产品贸易摩擦的原因

  1.中国农产品的质量存在问题 一方面由于中国个别农产品品质较差,化肥、农药存在残留。个别蔬菜种植户对种植的蔬菜施用农药不久就匆忙上市销售,造成农产品农药残留量超标,危害消费者的身体健康,从而影响到农产品的出口信誉。另一方面,中国农产品的出口市场结构单一,主要集中在亚洲,过分依赖日本市场,因此,中日农产品贸易的摩擦自然频发。

  2.日本农产品缺乏国际竞争力 第二次世界大战以后,日本高度的工业革命,促使制造业迅速发展,达到了发达国家的水平。但是,日本农业从业人员老龄化、就业人口逐年减少,农村劳动力后继乏人,土地出现了“空洞化”。加之农业生产资料成本和劳动力价格高,农业生产处于衰退的趋势,根本没有比较优势和国际竞争力。尽管日本政府对农业多次实施多种保护政策,但无回天之力。目前农产品的自给率仅占40%多,是发达国家的最低水平。而受日本总体物价的影响,日本农产品价格是世界各国最高的。高居不下的农产品价格,理所当然地给农产品进口提供了贸易和市场空间。而价格低廉的(相当于日本的10%)、一衣带水的中国农产品具有绝对的比较优势和竞争优势。按照国际贸易的基本规则,中国农产品自然大量涌进日本市场。

  3.日本国内经济低迷 近年来,世界经济发展放缓,各国都在千方百计打开他国市场,同时,也想方设法保护本国的生产和市场,排斥和限制进口产品。发达国家之间、发达国家与发展中国家之间以反倾销、紧急进口限制为主要手段的贸易战时有发生、不断升温。中国自20世纪90年代以来,国内经济快速发展,贸易出口快速增长,一举成为贸易大国。在与美国、欧盟、日本等各个国家的双边贸易关系中,保持着一定的贸易顺差。正是这种势头,引起了日本方面的极大关注和担忧,导致实行贸易保护和制裁措施。

  4.日本国内政治方面的姻缘 近年来,中国的食品工业等产业的生产水平不断提高,竞争优势突现。与此相反,日本的部分产业则从比较优势转向比较劣势。日本企业纷纷出驻海外、移居中国。国内产业的“空洞化”,加剧了日本人的失业。而价格低廉的中国农产品的大量进口,直接冲击了日本的农业生产和农产品价格,影响了日本农民及涉农部门的利益。由此,利益受到损害的群体必然会发出呼吁和抗争,并寻求他们的政治代言人加以保护。日本农协及其农民属于强势群体,农民在社会中的政治空间相当大、政治地位比较高。日本的执政党派以及国会议员,其选民多数在农村及其涉农部门。目前,占日本总人口5%的农民竟然控制着全国25%以上的选票。政治家为了自己的政治利益和政治生命,急需赢得选民的支持,拉到更多的选票,对利益受害群体和农民的呼吁要求不敢轻视怠慢。所以他们站出来对其表示同情和支持,并督促和操纵相关部门甚至国会,采取贸易保护措施甚至极端手段来维护日本农业和农民的利益。

  二·中日农产品贸易趋势展望及其对策

  中日地域一衣带水,经济贸易相辅相成。中日间政治关系的改善,促进了经济贸易的改观。日本是中国最大的农产品出口国,在农产品对外贸易中占有举足轻重的地位。随着经济全球化和激烈的国际市场竞争,中日贸易出现了一些不和谐的音符,尤其是两国农产品的贸易摩擦不断。但从目前的中日农产品贸易的最新动态来看,两国农产品的贸易走向趋势发展良好。由于两国各种政治、经济和社会的复杂因素,农产品贸易的摩擦甚至对抗还难以避免。需要双方自觉遵循国际贸易的惯例和规则,忠实地履行WT0的责任和义务,一有摩擦征兆,积极采取合理、妥善而有效的措施,将其解决在萌芽状态。

  设立专门机构,开展经常性沟通,双方定期会晤磋商,加强信息交流;针对农产品贸易的突发事件,真诚默契配合,迅速应急妥善处理。目前,中日两国政府对建立这一长效合作机制,表现积极,前景乐观。

  中国经济的强劲发展,国民收入的快速增加,带来了消费水平的明显提高,为日本农产品进人中国市场提供了极好的基础和载体。日本已经重视并强力推动日本农产品开拓国际市场。在长期承受海外大量进口农产品竞争压力的同时,反击抢滩海外、包括中国在内的农产品国际市场。以其先进的生产技术、优良的产品品质、独特的食品风味,已经闯进了海外市场并占据了一些分量。日本“狼”来了,将会对中国和国际农产品激烈的消费市场带来新的较大的浪涛。

 

    来源于:中国商品网

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